高風險區住滿人你家在斷層旁嗎? | 全台避難所資訊
1999年、921地震發生當年,《建築法》就已制定斷層旁限建政策,但20年過去了,除921地震重災區南投縣、台中市,以及苗栗縣依法公告禁限建規定,其他斷層經過的縣市政府 ...
地震預警為民眾爭取到應變秒數,但若民眾住在斷層區、土壤液化區兩大公認且已知的地震高風險帶,多了這幾秒有用嗎?無奈的是,政府在921地震後開始調查全台活動斷層,建築法也已規範斷層旁限建政策,但知道的斷層愈來愈多條、法規更完備,民眾卻沒有愈來愈安全。
法源欠缺執行力1999年、921地震發生當年,《建築法》就已制定斷層旁限建政策,但20年過去了,除921地震重災區南投縣、台中市,以及苗栗縣依法公告禁限建規定,其他斷層經過的縣市政府像睡著了,毫無作為。
目前全台已知的活動斷層共有33條,其中山腳斷層橫貫大台北地區,至少2萬棟高風險建物就位於這條斷層帶旁。其中台北市中山區有1150棟老舊高樓,距離斷層不到10公里,為北市數量最多的一區;新北市新莊區直接被斷層穿過,有近3000棟老舊高樓位在斷層旁。
這些老舊建物建造時,耐震規範還未健全、台灣對於斷層帶的知識還很微弱,921地震過了20年依舊無任何改善措施,一旦地震發生,災情恐難以想像。
中華經濟研究院研究員李永展指出,人類無法減少地震,只能減少災情,除了平時做好準備,更該做的是土地規劃和管制。例如斷層帶兩旁,就該限制建蔽率和容積率、降低開發強度,中央政府現雖有法源,但斷層帶經過的範圍劃定由地方政府公告,地方政府有民眾、建商的壓力,敢做的沒幾個。
「『車籠埔』是第一條公告的活動斷層。」南投縣政府建設處秘書陳瑞興指出,在中央公告車籠埔為活斷層、且函文辦理禁限建公告後,南投縣就依規針對該斷層通過的南投、草屯、中寮、名間、竹山等五鄉鎮市公告禁限建。
例如草屯鎮虎山路曾有大地坪別墅建案,但就因在限建區,樓高不能超過2層樓,最後作罷;另中興高中震後要擴建校舍,原訂建在靠斷層帶的環山路旁,也只能依法退至100公斥外。
2016年南台強震後讓台南受創嚴重,當地環團就曾要求市府比照921公告斷層帶,也有立委呼籲中央防震得更有作為,但地方政府坦言,公告斷層帶或補助老舊建物等處置都讓民眾憂心房價會下跌。
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