中国历史统一王朝的财政困境——宋 | 全台避難所資訊
2020年3月25日—如果不打仗还好,能勉强维持在盈亏线左右,只要打仗,财政立马捉襟见肘。...宋徽宗时期,官员人数已经达四万六千余人,比宋仁宗时期扩大了三倍, ...
宋朝是五代十国的继承,赵匡胤黄袍加身,得国不正,最害怕武将拥兵自重,效仿自己。唐朝藩镇割据导致帝国崩溃的情景历历在目。他设计了一套非常复杂的军事指挥体系,来制约军权的集中。所以有宋一代,军阀割据始终没有形成,即便个别兵变,也是发生在外敌入侵国家大乱的时候,比如南宋初年的苗刘兵变。一伺政权稳定,皇帝必然收回兵权,如北宋的杯酒释兵权,南宋的血腥释兵权——以莫须有罪名杀害岳飞。虽然军阀割据没有了,但军队的战斗力却严重下降。恰逢这个时代,又是世界范围游牧民族兴起的时代,前有契丹,中有女真,后有蒙古。北宋又拿不下中原的战略屏障燕云十六州,导致军事上一直处于被动的局面。这就给后人以弱宋的印象。
宋朝是一个天子与士大夫共治的时代,著名历史学家汤因比曾说过,自己如果生长在中国,最愿意呆的朝代就是宋朝。除了统治者对文人比较友好外,宋朝的魅力何在?就是发达的商品经济。除了清末,宋朝建立了中国历代王朝中最复杂的金融系统。这套金融系统的核心任务仍然是为财政敛财。北宋的财政问题主要是由“冗员、冗兵、冗费”三冗问题引起。这三冗产生的原因,我在《夜凉秋如水:明月沟渠映人心——谈王安石变法[1]》有过分析,不赘述。北宋允许民间发展商品经济,建立商税制度,实行榷货(专卖),垄断盐、铁、茶叶、酒类、香料、明矾等等。宋朝放松了对民间私营商业的限制,使得经商人数大增,市场活跃,商税在政府的财政收入中占比逐渐走高,超过了农业税。这和西汉打压民间私营商业,主要通过国有垄断企业和经营提高非农税收不同。所以,宋朝的商业非常发达,城市老百姓的生活水平也明显较高。
但是,宋朝的财政开销太大。北宋在军事体制上吸取了唐朝教训,采用的是募兵制,养了一支百万人左右的常备军,和游牧民族经常发生战争和军事摩擦,官僚队伍也不断膨胀。如果不打仗还好,能勉强维持在盈亏线左右,只要打仗,财政立马捉襟见肘。为解决财政问题,北宋先后经历了范仲淹主持的庆历新政和王安石主持的熙宁变法,然而最终都没有产生较好的结果。财政亏空是硬问题,到宋徽宗时期,聚敛之臣蔡京隆重登场。
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