時論-走向民選獨裁制? - 時論廣場 | 全台避難所資訊
2015年4月28日—半總統制成了雙首長制,普丁一個人成了真正的雙首長,而制度重心卻隨人治而移轉,國會各主要政黨為了分好處,普遍支持普丁的集權統治。最終就形成了「民選 ...
1994年中亞的土庫曼舉行全民公投,以99.9%的支持率同意讓總統尼亞佐夫(Saparmyrat Nyyazow)延長其任期至2002年。5年之後,土庫曼國會進一步通過讓他成為終身總統,形成變相的帝制。這也就是透過直接民主手段,凝聚全民共識,恢復威權專制。2006年尼亞佐夫因病去世,終年67歲。
看波蘭民主非凡成就
2009年6月洪都拉斯總統塞拉亞(Manuel Zelaya)提出修憲公投,要求允許總統連任(宏國憲法規定總統不得連任),最高法院裁定此一公投違法,但塞拉亞執意進行;在公投前1小時,軍方發動政變,將塞拉亞逮捕並驅逐出境。國會隨後召開緊急會議,表決讓塞拉亞辭職。最高法院亦宣布免除其職務,由國會議長代理總統一職。這兩個鮮明例子,恰恰反映了全民公投在民主轉型國家裡的高度爭議性。
在許多新興的民主化國家,在任的總統積極推動憲政工程,想盡辦法修憲並發動公投,或是延長自己的任期,或是擴張總統的權力。
1990年代台灣多次修憲,將原先的議會內閣制改為以總統為中心的「半總統制」(semi-presidentialism),結果造成總統有權無責,行政院長有責無權;而閣揆更替頻仍,政策卻難以推動。從1997年第4次修憲迄今,18年來,一共換了12位行政院長,平均任期只有1年半時間,其結果是政府治理能力嚴重下頹,民意高度不滿,甚至走上街頭,示威抗議。這是制度害人,因為總統私心自用,推動了錯誤的修憲和爭議的公投,釀成嚴重的惡果。
1995年波蘭總統大選中,候選人之一社會民主黨領導人卡許涅夫斯基(Aleksander Kwasniewski)在選舉時宣布,一旦當選將推動修憲,縮小總統權限,使權責相符。後來他當選了,波蘭也確實通過修憲,削減總統權力,把半總統制修改成更接近議會內閣制。這是波蘭民主的非凡成就,實足令國人痛切深思。
今年國民黨主席朱立倫推動修憲,主張回歸內閣制,國民黨立委群起效尤,顯然已經看到修憲後的困境,覺今是而昨非。但時不我與,民進黨主席蔡英文公開表示反對。除非兩黨立委精誠合作,否則修憲必無可能。但這卻證明了一句話:始作...
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